
近期,西班牙奉行的多边主义与务实外交政策引发广泛关注。首相桑切斯四年内第四次访华,并在巴塞罗那与拉美左翼政府领导人举办进步主义峰会,展示了西班牙东联亚太、西通拉美的双向布局。这些举措为西班牙带来了经济、政治和民生层面的多重红利。预计2025年,西班牙经济增速将达到2.8%,领跑欧元区;其电价较欧洲平均水平低32%,减少了能源短缺对民生的影响。通过多边主义外交,西班牙的国际形象和话语权显著提升,成为中等强国践行独立、务实外交的典范。
西班牙将亚太地区视为新时期外交重点,认为世界经济重心正加速向亚太转移。马德里致力于进一步发展同亚太国家的政治、经贸和文化关系。西班牙与中国的关系就是这一战略布局的例证。2025年,西班牙政府发布《2025-2028外交行动战略》,强调深化中西全面战略伙伴关系。今年4月,桑切斯应邀对中国进行正式访问,期间两国签署了15份合作文件,一致同意推进落实加强全面战略伙伴关系的行动计划。西班牙媒体评价称,这反映了中国和西班牙之间的政治默契。分析指出,在欧盟内部对华立场趋于分化的背景下,西班牙正积极寻找一条务实、自主的路线,在维持跨大西洋伙伴关系的同时扩大与中国的经济合作空间。
除了中国,西班牙也积极与其他亚太国家合作。今年3月,西班牙举办了“越南—西班牙合作论坛”,汇聚了来自两国政府机构和商业协会的人士。这是西班牙加强与越南交流合作的又一案例。同年4月,桑切斯访问越南,这是自1977年两国建交以来西班牙首相首次访问越南。双方签署了涉及金融、文化交流和农业等领域的备忘录,桑切斯强调西班牙政府坚定承诺向东南亚开放。
在与拉美的合作方面,西班牙被视为典范。今年4月,由西班牙召集的进步主义峰会在巴塞罗那举行,汇聚了巴西总统卢拉、哥伦比亚总统佩特罗和墨西哥总统辛鲍姆等政要。此次峰会显示出西班牙正在进行“双轨外交”。西班牙是拉美与欧盟之间的桥梁,在拉美的投资仅次于美国。2022年,西班牙在拉美的投资存量达到1604亿欧元,主要投资目的地包括墨西哥、巴西、阿根廷、智利和乌拉圭。西班牙的投资对拉美的银行、电信、能源和基础设施等关键行业的发展起到了重要作用,还推动了该地区大量中小企业的国际化进程。为增强双方在高科技领域的合作,西班牙政府宣布将于今年11月主办首届伊比利亚美洲数字论坛。
西班牙驻华大使贝坦索斯表示,坚持多边主义是西班牙外交政策的关键原则之一。舆论普遍认为,西班牙在立足欧盟整体政策框架的同时,展现出务实、理性与开放的政策取向。西班牙之所以实施上述外交政策,有多种原因。首先,西班牙在坚持务实精神方面有着深厚的历史经验。上世纪六七十年代,西班牙抓住机遇期创造了经济奇迹,这主要归功于对外开放。其次,西班牙经济具有高度国际化特征,需要将更多非欧盟国家和新兴国家视作再工业化和进阶发展的重要合作伙伴。近年来,西班牙的经济增长率在欧盟位于前列,是推动欧元区增长的关键支柱。此外,西班牙政府对当前国际格局的震荡与重塑有着较为清醒的认知。对西班牙而言,国家利益始终是其对外交往的首要考量因素。
多边主义政策对西班牙自身发展形成支撑,并拓展了该国的对外合作空间。西班牙是欧元区第四大经济体,2025年实现了2.8%的经济增长率,是欧元区同期平均经济增速的近两倍。对外经济贸易大学法国经济研究中心主任赵永升表示,西班牙的成功逆袭与其战略自主和务实多元外交密切相关。相比欧盟一些成员国,西班牙具有较高的战略自主,这表现在对本国和欧盟是否应该参与美以伊冲突上,西班牙与北约以及美国分歧明显。西班牙将中国视为合作伙伴,而非所谓“威胁”。
西班牙的对华政策取得显著成绩。2025年全年,前往西班牙旅游的中国游客数量接近80万人次,双边贸易总额突破550亿美元大关,中国继续保持西班牙在欧盟以外的第一大贸易伙伴地位。西班牙出产的橄榄油、葡萄酒及猪肉等商品在中国市场上备受青睐。中国企业积极参与西班牙光伏、风电项目建设,提供技术支持和融资服务,不仅为西班牙的能源转型提供动力,还帮助该国对冲了能源风险。
西班牙与越南的务实合作也已经开花结果。越南已成为西班牙在东盟最大的贸易伙伴,2025年双边贸易额达到64亿欧元。与拉美的合作也为西班牙经济发展增添助力。目前,有超过600家拉美企业在西班牙运营配资网站大全,创造了3.2万个直接就业岗位,总投资额达457亿欧元。除了经济层面的好处外,西班牙奉行多边主义外交,在重大国际议题上频繁发声,显著提高了该国的外交能见度,提升了国际形象。
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